任何政权，都有一种多收税的冲动，正如地赋，老是有人在颜大少耳边嘀咕说收得少了。

商人们贩运商货，往往要逢关纳税，遇卡抽厘，尤其在战乱时期，收得税率高，收税次数多。

过去的逢关纳税手续繁多，其间关口官吏卡拿勒索，商人的实际损失比明面更大，更浪费宝贵的时间。

东南府的情况好很多，而孙承宗立法，正式确定收税只收一次，商人们按要求交过一次税，手中就有了税单。沿途碰到稽查的，只需要亮出税单，即可以了。

敢知法犯法，勒索敲诈的东南府官员，一经查除，一律严惩不贷。

同时，胆敢伪造税单，逃税漏税的商人，东南府执政府必会让他们知道什么叫做劳役的威力！

收税重，同时一税到底，严查胥吏的税收法向民众公布，组织官府文官、办事员和商人“学习”文件精神，这是东南府的特色，除了广而告之，公布之外，还组织人员进行学习，此乃颜大少带来的“特色”，受到了孙承宗的赞扬。

……

孙承宗不仅立法，还立规，譬如他协助完善了东南府文官系统。

乃是文官+办事员的那种，文官的选拨必须经过考试，类似于科举考试，对参加考试者只要是东南府正式子民，没有什么门第，出身，城乡的歧视，考试通过即可以进入官府任职。考试的内容不再是传统的四书五经，而是国学、经济、数学、物理等诸学科合在一起。

考试通过后不是一步登天，而是有一套完整培养的流程。

他主张既要有地方履历，又要有部里的经验，说起来乃是“宰相必起于州部”，高规格，培育人才当成了宰相来培养啊！

不再象明朝那样，考中进士之后，即可授七品官，结果什么都不会，到了地方和部里，尽受胥吏的欺骗，甚至给胥吏凌驾其上。

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