英国人很头痛，马来亚要求独立的政治势力有很多，英国退出是早晚的事情，但怎么退，却是问题的关键。是否会出现北婆罗洲那样的结果，英国人很担忧。在马来亚的华人数量太多，虽然逃出了不少，但也只比马来人少一点而已。如果因为措置失当，南洋联邦很可能扶植起一股强大的华人力量，政治的或军事的，都会对英国人的计划造成威胁。因此，英国人必须顾及到华人为主体的南洋联邦的立场和举动。

“总统先生，想必您也获知了马共叛乱武装的最新消息了。”基勒恩摊了摊手，表示遗憾，“马共中央制定了其党在民族解放战争时期的斗争纲领，规定了武装斗争的目标是推翻现政权的统治，建立人民民主专政，并且建立了统一的马来亚民族解放军。”

黄历淡淡一笑，说道：“基勒恩先生，对于马共的消息，我不感兴趣。我只关心贵国将要采取的对待马来亚华人的政策，这是严重的歧视和虐待，对此我们必须采取关注的态度。”

基勒恩脸上的肌肉僵了一下，强辩道：“马共实行的与中国共产党一样的政策，叫做人民战争，军就是民，民就是军，军民合作打敌人军民混在一起，这让我们无法分辨。”

黄历脸上依然是古井无波的淡淡笑意，说道：“你显然夸大了这种状况和困难，但我依然要指出，解决的办法有，只是你们所执行的僵化政策限制了你们的思维。”

“总统先生有何见解，我洗耳恭听。”基勒恩勋爵的话里充满了怀疑。

……

一九四八年六月，在坤甸，南洋联邦合众国分别与缅甸、泰国、菲律宾等国签署了友好条约：南洋联邦合众国将与这几个国家之间永久和平，世代和睦，互派外交和领事代表，并按照所在国的法律，给予对方侨民以最惠国的待遇。如给予侨民出入国境的权利，保障其人身和财产安全，给予旅行、居住和工作的权利，给予开办学校、集会、结社以及出版和宗教信仰的自由。

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