最后的通告之后，事情已经没有了任何回旋的余地，当义愤填膺的人围住了倭人使节的宅邸，此后王直出现，再之后官府颁布了文告之后，有一些人，不由倒吸了口凉气。

这些人正是各国官方或者非官方的使节。

按理，使节就是使节，绝对是官方认定，授予了官职，绝无可能是野路子出身，只是大明眼下是情况特殊，朝廷与各国的交往，往往都在藩贡体系的层面，大明朝讲究德泽四方，因此务虚的多，务实的少，你若是掰着指头跟人家说金钱往来，说买卖，多半礼部和鸿胪寺的诸公们少不得要对你翻白眼。

跟大明朝廷打不成交道，还有什么人可以打交道？新政出来之后，直浙地区一下子成了焦点，表面上，这只是大明一隅之地，可是偏偏，人家和海路安抚使司，掌握了贸易经济往来，甚至某种程度，还决定了许多邦国的兴衰，这个时候，你要不要派驻人员，随时和人家交涉？

只是无论是直浙总督衙门还是浙江巡抚衙门，又或者是南京六部，他们都有一个特点，那就是圆滑，圆滑的意思就是绝不会授人以柄，各国的使节都跑来杭州，每日和直浙的地方衙门交涉，这还了得，这么多御使都眼巴巴的盯着，就等着你倒霉，巴不得找个由头给你来两板砖，假若乐于接受，这就是有病了。

因此，一种新的体制出现，即所谓各国派出了使节，却不承认这些使节的身份，这些人往往都是各国的贵族，或是皇族或者是实力派的亲信，或是以番商的身份，又或者是游学的身份，统统聚在杭州，结交直浙官员，疏通关系，同时建立联络点，给本国的一些来往人员提供一些便利。

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