收到项铤辉的命令，裴承毅总算松了口气。

裴承毅担心的不是准备工作没有到位，而是元首没有及时下达发起地面战争的命令。

按照战争计划，印军向锡金派遣增援部队之后，共和国就将以阻止印度再次侵略锡金的名义，派遣地面部队占领西里古里（阿萨姆邦西部地区的交通枢纽中心，是印度东部地区与内地的唯一地面通道），彻底分割印度东部地区。收到项铤辉的命令之前，裴承毅没有调整作战计划，而是让参战部队做好了出发准备。换句话说，如果元首没能在14点之前否决作战计划，进攻行动就将在没有得到元首授权的情况下开始。哪怕裴承毅能够找到一万个解释理由，他也不想在这个问题上违背元首的意志。原因很简单，发动地面战争与空中打击是截然不同的两回事。

按照“以大欺小”的国际“潜规则”，空中打击并不构成侵略。

早在20世纪最后一年的科索沃战争中，以美国为首的北约集团就对南联盟进行了数十天的轰炸，几乎炸毁了南联盟的所有重要设施，国际社会也没有谴责北约侵略南联盟。进入21世纪，美国数次轰炸萨达姆统治下的伊拉克，以反恐为名，多次轰炸其他国家，也没有遭到国际社会的谴责。关键就是，在这些军事行动中，不管是北约还是美国，都没有出兵占领其他国家的领土。

共和国参与的几场战争也比较类似。第四次印巴战争中，共和国空军摧毁了印度西北地区的绝大部分军事设施与重要战略目标，因为没有派遣地面部队进入印度，所以没有对印度构成实质上的侵略。藏南冲突中，虽然共和国的地面部队一度深入印度境内作战，但是在停火之前，所有地面部队都撤回到了实际控制线以后，也就是共和国确定的中印传统边境线以后，没有留在印度境内，也就没有构成实质侵略行动。

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