纪佑国在全体代表大会上提出四项法案，元首是否留任已经没有悬念了。

即便是普通民众都能想到，如果纪佑国谋求连任，就会首先让庞兴龙提交2017年度中央财政预算，然后选举新一届国家领导人，坐稳位置后，再提出对共和国具有历史意义的四项法案。这样，不但能够保证四项法案在全体代表大会上顺利通过，还不会对纪佑国谋求连任造成负面影响。

在第三阶段议程开始前，庞兴龙提交了数部行政法规。

这些法规中，最引人瞩目的是《土地流转与政府征收条例》。当时，很多人都认为应该由纪佑国来推行这部行政法规，而不是由庞兴龙来做。因为这部法规将明确规定政府征收土地时的权利与责任，以及土地在自由流转中必须遵守的规定。相对而言，这更像一部法律，而不是一部行政法规。

《土地流转与政府征收条例》很容易让人联想到正在肆虐的金融危机。

2016年10月份，庞兴龙就以“国务院令”的方式下达了“土地征收与流转试行办法”，要求各地方政府更加合理的利用土地，而不是通过拍卖的形式向开发商转让土地，从而抑制土地价格上涨、打压房价。

这套办法并没有得到具体有效的实施，几乎所有地方政府都不支持。

随后，金融危机爆发，共和国的房地产市场价格由历史顶点一路下滑，国内数十家大型房地产开发商相继宣告破产倒闭。在纪佑国的亲自干预下，上海、广州、南京、杭州、重庆、成都与西安等几座省会城市首先实施新的土地拍卖方法，即开发商在竞标的同时，必须给出房屋的套内面积销售价格，只能在完成所有建设工作之后才能上市交易，不得以“期房”的方式销售楼盘。

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