武装平民，只是军事管制委员会做的第一件事情。

十月二十三日，罗耀武正式向一百多支敌后抗战游击队发出邀请，让他们派人来北京磋商作战事务。

一周之后，一百多支游击队的代表全都到了北京。

与上次一样，来的几乎都是各游击队的最高指挥官，至少也是二把手。不管怎么说，罗耀武的威信摆在那里，加上军事管制委员会成立之后，开始武装平民百姓，等于把枪杆子交到了民众手中，对游击队也是很大的鼓舞。

更重要的是，各游击队的指挥官都知道，游击队能否真正踏上中国的政治舞台，成为一支谁也不能忽视的力量，并且通过抗战获得属于自己的政治权利，还得看北京保卫战。只有守住北京，游击队才有存在的价值与意义。

可以说，解决了政治分歧之后，游击队才能成为真正的抗战主力。

在十月三十一日召开的第一次会议上，主持会议的不是罗耀武，而是陈必时。

当然，这也是罗耀武的意思。除了给予陈必时充分的尊重之外，罗耀武也知道，与陈必时相比，在正规军中的影响力，特别是在东北军之外的其他军队中，他还差得远，没有像陈必时那么广泛的号召力。

要知道，抗战绝不仅仅是东北军的事情，只有全体军民齐心协力，才能取得最后胜利。

在这次大会上，作为军事管制委员会主席的刘诚志第一次正式承认了游击队在抗战中的地位，并且宣布游击队为正规军的补充力量，也就是合法的武装力量，因此拥有军事武装组织的权利。

刘诚志的这一态度，使得原先僵持了数个月的局面得到了重大改观。

虽然在会议上，仍然有不少游击队代表提出了一个非常尖锐的问题，那就是，军事管制委员会只是战时机构，只能决定战时事务，在战争结束之后，游击队的权益能不能得到保证与保护。对于这个问题，刘诚志的给出了非常明确的答复，那就是，只要军事管制委员会还在行使战时权利，游击队的权益就能得到保证，而对游击队进行改编，将是战争期间的最后一件大事。

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