成立军事管制委员会，绝对不是件小事。

与战区司令部一样，军事管制委员会也是一种战时机构，只是更加倾向于行政管理，而不是作战指挥。

事实上，军事管制委员会的出现，与前线作战几乎没有关系。

从作战指挥来看，根本没有必要成立军事管制委员会，因为战区司令部就拥有与作战指挥相关的全部权限，并且凌驾于地方政府之上，只有在重大战略决策上，才需要服从最高统帅部的决定，没有必要插手地方行政事务。

当初，成立军事管制委员会，主要是稳定后方局势。

第一个军事管制委员会设在贵州贵阳，被赋予的第一个使命就是稳定物价，打击那些投机倒把、发国难财的不法商人。

当时，贵阳的情况非常复杂。

贵州非常贫穷，甚至无法在粮食上做到自给自足，一直需要四川与湖南接济，而国家按照标准发放的粮食被各级政府截流之后，真正发到平民手里的只有正常标准的三分之一，别说最低生活标准，连生存都得不到保证。

被截流的粮食经过重重转手，大多流入黑市，以极高的价格出售给平民。

比如在二零一三年春天，贵阳黑市上的面粉就卖到了一百五十元一斤，而且很多商贩根本就不收现金，市民只能拿等价货物交换。当然，最受欢迎的肯定是金银珠宝，字画古董也还不错。到了当年夏天，因为贵州大部地区遭遇了非常罕见的春旱，夏粮严重减产，粮食价格再次攀升，面粉卖到了二百五十元一斤。在一些偏远地区，甚至要拿一克黄金才能换到一斤面粉。

如此昂贵的粮食，对于本来就很贫穷的贵州来说，肯定会造成灾难性的影响。

仅在二零一三年秋季之前，贵州就发生了一百多次规模不等的暴动，一些偏远山区的暴民甚至杀掉了地方村官，集体逃入山区。

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