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第900章 远东的制度化建设(续)

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如果不打破这个旧有的社会结构,不彻底改变人们的根本观念,就算是把现代社会最成熟的制度拿过来也没什么卵用,最后的结果只能是生搬硬套,水土不服。

大明的地域太大,人口太多,而且还是以小农经济为主的社会,未来远东入主大明,必须打破“皇权不下县,县下皆自治”的结构,彻底改变州县以下,基层权力实际运作主要是以人情关系的行为规范。

传统中国的县官、胥吏和乡绅是左右乡村基层社会的三股主要势力,尤其是县衙的胥吏和差役人员谙熟基层事务,了解国家法律制度的漏洞,精于官场算计,易于行奸弄权,往往成为“倚官以剥民”的罪魁祸首,他们彼此之间始终保持密切的暧昧关系。

县政实质是一种“以民养官、以农养政”的基层行政管理体制。在这种正式官僚政治与非正规官僚政治交叉运行的体制机制下,就意味着县以下大量的胥吏、衙役和乡官系统只能自己“找米下锅”,从而导致地方基层官僚特权阶层的自主性不断扩张。

这些传统的封建势力,疯狂的压榨百姓、鱼肉乡里,使得各地百姓生活在水深火热之中。古代中国的历代王朝更替和治乱循环堪称世界之最,其中既有皇权统治集团内部的宫廷隐患,又有中央与地方之间的权力博弈,还有异族大举入侵中原之地的边关隐患,但最常见、最普遍、最持久、最顽固、最严重的是周期性爆发的农民大规模起义。

从秦朝的陈胜、吴广、项羽、刘邦起,中经汉朝的新市、平林、赤眉、铜马和黄巾,隋朝的李密、窦建德,唐朝的王仙芝、黄巢,宋朝的宋江、方腊,元朝的朱元璋,明朝的李自成,直至清朝的太平天国,总计大小数百次的起义。

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