“‘狮子搏兔亦用全力’这话虽然并不完全恰当，但是如今我们海内的对手依然拥有相当大的力量。关内外很可能联合在一起的敌人并没有在今年的战斗中被我们扫平，在这种情况下为了震慑住敌人我们依然要以全军的主力展开北征。同时，治安军的主力也将要在做为先锋力量展开针对北方敌区的敌人进行全面的扫荡。除了运河沿线的山东北直隶及苏北残余地区外，河南、山西、陕南也将是今年冬季我们扫荡攻势的重点。”

张海又接着对由李千兰及刘洪涛等人组建的临时参谋机构继续说道：“为了避免残敌逃亡到其他的省份，辅助部队乡间行动的重点也是首先集中绝对优势的力量从淮河到陕南川北各个交通要道，我们今年冬季辅助部队的重点任务也是如此。为此：在攻击范围底部边界各县投入的力量密度至少应该确保每县及其临近的区域内按照当地人口二十分之一的兵力配置武力，以乡为单位扫荡每一个村落中的残敌。今天夏秋的时候我们曾经遭到过不少教训，除了当时北方的敌人还残余着相当的骑兵力量以外，最大的问题就是兵力上的不集中。导致我们往往被鼓动和集中起来的敌人围困在县城，甚至连县城也难以守住。今后的作战中要尽量避免的就是这一点。”

扫荡边关临地区之外的北进作战方案大概花了一周左右的时间详细的制定了出来，参加军事行动的主力集团大约是包括张海所率领的近卫部队主力及刘洪涛的第二旅、石垒所率领的第三旅、马冲昊所率领的第四旅及杨波所任旅长的第五旅、王新盟的第六步兵旅。几乎在明年的时候可以参加北方决战的全部机动主力部队。

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