步兵旅中挑选出的四百名左右比较可靠的战士加上从近卫部队中抽选的一百人外加张海身边的小女孩就完成了一个内情机构的大致框架。暂时这些人需要负责的范围不过当年东德情报机关的百分之一约六万个人档案左右，这样除了计划中于明年建立起来的八个旅战斗群约四万人左右的军队体系外还将有两万个档案的配额用于外情，工匠营等必要单位。

当火炬学校新的完成了新一批人才的培训之后，那个时候才是情治单位真正能够满足一个足以掌控完善全国政权的时候了。

在船上完成了最初情报单位的大致框架后，张海又与身边的小女孩们完善了不少用于日常报告的统计图和计划表，这样就节省了很大一部分向张海提交的奏报内容负担。包括各个单位并不同项目的评分、各个单位人员技能及政治可靠度的评级、军品及训练质量的合格率、新兵考核达标程度、犯罪率、违纪率、谎报率。

“这么多的调查人员，难道就没有多少类似于锦衣卫那样的便衣和探子么？”一个叫做冯敏的小女孩问道。

张海对这些孩子们平静的说道：“曾几何时，我也以为所谓的情报工作就是那些行动员及化装侦察员们的舞台与战场。不过因为天帝授予我的知识和经验让我明白虽然对于外情工作来说化装侦察和便衣行动甚至各种一线用间是必不可少的。但建立完善的资料及档案并拥有完善的档案资料分析实际上是情治工作更重要的核心。因为人心是无法把握的，我们不能保证每一个临时线人或者工作人员都对我们事实求是，但只要拥有完善的资料和对比分析，就能发现出不少蛛丝马迹，今后的政府行政工作最重要的当然也是如此。这虽然不是完全的，不能保证不出现集体背叛集体腐败做假帐的情况，可至少最大限度的提高了最假帐的成本。”

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