就算成立银行，幕府也需要“本金”啊，总不能一点不出。

但如今这个财政状况，哪有余钱？说不得，还是得——想想办法。

不服管教的河西党项？回鹘人？嗢末？

邵树德手指轻轻敲击着扶手，心里渐渐有了数。今年腊月的祭天大会，要与诸部酋豪好好说道说道了。

“有关犍牛之事，某会尽快想办法解决。”邵树德站起身，朝李劭说道：“离明年三月春播还有半年时间。这半年内，李仆射还要多多费心，尽量做好准备。明年，某会尽可能多弄来一些牛，有多少弄多少。惜乎，即便推行了三茬轮作制，真正要见大利，又得三年后。”

做事情真的没那么容易。虽然明知三茬轮作制很适合西北这种人少地多、牲畜众多且无地方豪强世家，也无复杂土地产权关系的地区，但他依然不敢轻忽，还是得先做试点，然后再慢慢铺开。

自己现在是百多万蕃汉民众的统治者，要为他们负责，每一件事都要深思熟虑，但凡出一点差错，利益受损的都是几十万人。

“大帅既然下定了决心，那么就照此办理吧。”李劭说道：“反正某也觉得这个法子不错，尤其适合夏绥、朔方、河陇等地。若换到河北、河东、淮南、江南、蜀中那种地方，即便有足够的牛，多半也办不成。一堆的将门、世家，想要从他们手里夺走土地，太难了。”

邵树德闻言一笑，李劭的家族在河东也是有不少地的。对当地复杂的土地产权关系感触颇深，大大小小的军头，掌握着大部分土地，世家、寺庙再瓜分掉剩余的土地。真正掌握着农田自耕的，可能也就只有军士家属了，但他们买地，同样千难万难。

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