李毅的漠北攻略准备的那是相当的充分，在连续献上了铁路，平炉炼钢以及羊毛衫之后，李毅开始正式对着李二还有诸位大臣们，宣扬起了自己的方略。

想要彻底的占领草原，那就要从各个方面来进行，如今打败了薛延陀，军队是绝对不能撤走的，一旦撤走，那等同于把草原双手送给回鹘了，而仅仅建立了一个安北都护府却不驻军的话，意义也不是很大，毕竟光想着靠声望来维持统治，那实在是有点大天真了。

驻军是肯定要驻军的，但是光驻军不干事情的，李毅就提议了，北方的六万府兵，暂且不用撤走，直接兵转工，就地开始干活，李毅在地图上圈了几个地方，那些都是经过东宫官员们研究之后，根据经验丰富的胡人以及往来的商人们的建议，暂且规划下来的几个地方，毫无例外的都是有固定的水源，有较高的易于防守的地势，李毅要在这里建造厂房，学校，集体宿舍，食堂等等设施，这里并非是建造一座城市，而是要建造一个工厂集群建筑，李毅要将羊毛在草原就地采集，就地加工，而后一部分就地卖掉换钱，一部分可以通过以后建立起来的铁路系统，运输到洛阳，长安，随后再进行贩卖。

将工厂直接建在漠北草原，一来可以省去很多的运输成本，二来就是给草原的牧民们找点事情干干，草原上的牧民们很多都是战士，有人说他们是天生的战士，李毅倒是觉得他们不是天生的战士，而是他们闲的慌的每天除了杀人打仗就没别的事情可干了。

几个人几匹马，便已经足够牧养一大群的牲畜了，部落里其他空余出来的人手干嘛的？那自然是没事就找人打打架啊，需要的时候集群作战出去抢劫啊！要知道草原上的人虽说是靠牲畜过活的，但是光有牲畜也养活不了那么多人的，更多的时候还是要靠抢，靠着刀子去杀出一条活路来，比起中原地区那可是完全不同的，中原地区的人那每天从早到晚都是忙的要死，田地里不打理可是不行的，也就冬天了农闲的时候要清闲一些，但若是遇到国家有需要，一声令下征召起来，大家也是一起趁着农闲干活的，就比如现在李二要忙着给每一座边关用水泥灌注起来，那这人手从哪里来，不都是征调的民夫吗！

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