明弘光二十年、日本后西天皇宽文四年、西历1664年七月十四日，大明特使抵达骏府，并于当日向骏府三人众（注：城代、港代、町奉行）递交了一份措辞严厉的国书。

在这份国书中，大明朝廷要求德川幕府立刻赔偿日西联合舰队给新薛港造成的损失、严惩相关肇事人员、并声明永远放弃对方壶的殖民计划和就此终止与西班牙人的贸易往来。

由于大明特使声明自己只在骏府港停留五天，五天内幕府不做令大明满意的答复的话，他就会返回南京禀报，因此产生的一切后果由幕府承担；所以，接到国书的骏府三人众不敢怠慢，第一时间就派町飞脚把大明国书送往了江户。

接到骏府递送国书的幕府外交奉行、北之庄藩藩主松平光长看完国书后大惊失色，立刻向将军德川家纲及老中会议进行了报告。

23岁的将军家纲及一众老中们也被这意外事件所震惊，但由于关键消息的缺失，所以他们无法验证大明方面说法的真伪，就只能先行决定派人前往骏府与大明特使沟通，然后才根据沟通结果给予答复。

当然，由于已经被大明收拾过了一次，所以幕府方面极度担心明军会再次兵临城下，以武力来讨说法，因此，将军家纲随后立刻以前往日光东照宫避暑为名带着大奥众人离开江户。

等将军离开江户后，留守江户的老中会议随即秘密颁布了动员令，以组织“八万”旗本和部分亲藩做近期爆发战争的准备。

虽说动员令是秘密颁布的，但大规模召集旗本和亲藩武装的动静根本不能掩饰，再加上将军突然离开江户遁入内地，因此江户居民立刻被惊动了，其中能跑的大名眷属纷纷以陪同将军前往日光的名义逃离江户，而普通江户百姓也慌慌张张的离开江户逃入乡下，由此上演了一出风声鹤唳草木皆兵的好戏。

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