明弘光十年七月二十日，朱由崧与五世达&赖一行，在隶属于林北、燕然、瀚海、金微、松漠、饶余、朔方等七大蒙古都司的上百位蒙古王公的夹道欢迎下抵达了赤峰。

进入御营宿地后，朱由崧大度的安排五世达&赖接受蒙古王公们的礼拜，五世达*赖也不顾旅途艰辛，坐床给参与此次盛会的全体蒙古人摸顶赐福，虔诚的蒙古人为此如痴如狂，这一幕倒是让随行的大学士王铎产生了担心。

“陛下，喇嘛教对蒙古王公们的影响力太大了，要是不做限制的话，日后蒙古各部是听朝廷的，还是听拉萨的？”王铎是标准的中国士大夫，因此即便内心深处是相信怪力乱神的，但也对宗教有着本能的畏惧。“所以，为了蒙疆长治久安，不可让喇嘛教泛滥了。”

朱由崧听完王铎的话，笑了起来：“王老先生担心的极是，但有些事情要分开来看！毕竟朝廷不放纵喇嘛教，喇嘛教就不能在漠南漠北发挥影响力了吗？不，恰恰相反，朝廷阻止不了喇嘛教在草原扩张影响力，那就只能想办法把把喇嘛教捏在手上，为朝廷所用！”

王铎迟疑了一会，同意道：“陛下说的也有道理，但其中分寸当妥善拿捏才好！”

朱由崧点点头：“王老先生说的是，所以朕有意在林北以外的六大蒙古都司分置三名大呼图克图，并在北京设置若干驻京呼图克图，或可分化各地蒙部的信仰，并籍此限制西藏高层对六大蒙古都司的影响力。”

如果说达&赖和班禅直接统领寺庙的话，那么从上到下的信仰就统归于达&赖和班禅了，但若是达&赖、班禅与底层信众之间存在传教的层级，那么无论中间僧众是否有意识的截断信仰，信众们的信仰依旧会分流到他们日常接触的僧众身上，而不是全数归于高高在上、信众们都不特别熟悉的两位最高呼图克图。

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