朱由崧强调道：“四道迟早要化作中国本土的，所以，行政、司法等权当牢牢掌握在朝廷手中！”

说到这，朱由崧补充道：“另外东洋水师有在黑龙江入海口设置营寨，顾鳄海与鲸海之防御，也无须多虑。”

堵胤锡应诺之后，朱由崧又沉吟了许久，这才决定道：“移松漠都司治所于双辽堡，并置松漠军；移饶乐都司治所于集宁堡，置饶乐军；并顺天、宣府、大同三军为新宣大军，并永平、蓟州军为承德军；宣大军为饶乐军后盾，承德军及辽宁军为松漠军后盾。”

没错，祥福瑞很早就出现管理不便的局面了，所以，这一次，趁着外廷发难，朱由崧便决定给祥福瑞减负，今后，北地四道的商业系统或有新的福字号来负责，皇庄还是有内务府农曹系统来弄，祥福瑞就专心向中国人心目中的北海圣地前进！

话虽如此，但今年的北伐就只能到此为止了，用兵一向谨慎的朱由崧可不想盲目的进行追击，万一在大兴安岭中遭到了对手的伏击，那就真是偷鸡不成蚀把米了！

候补大学士左懋第旧话重提，让朱由崧颇有些恼怒，但问题总要解决的，不是一句拖延就可以打发的，所以朱由崧提起笔在一张白纸上勾勒了一番后，对左懋第、堵胤锡言道：“这是辽宁以北大致的区域。”

其实并不十分清楚奴儿干都司情况的左懋第连脑子都没过，断然应道：“那就按陛下意思，设道管理！”

朱由崧点头道：“若是觉得单独设镇不方便管理索伦诸部，那就先设军民州、军民县好了，待日后人口财税都充实后，再编制军民府、军民直隶府。”

朱由崧答道：“有祥福瑞、松漠都司在西面顶着，各道无须多设镇戎兵马，或可各编制二千兵马，其中主要设置黑龙江、松花江等内河水师团哨，以方便沿河警戒和输运。”

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