“用粮食、棉布、棉衣整合山东反清力量？”朱由崧仔细思考了一会，问万世道。“还要搞令旗制度？且说说，西厂是怎么想的！”

“这是满蒙班领班副千户张韬据说是根据南北两洋的通海费、通海旗琢磨出来的。”万世并没有贪墨张韬的功劳，事实上，到了他的位置，功劳不功劳已经不重要，重要的是朱由崧的信任，因此他可不敢当朱由崧的面说假话。“相关令旗分为上中下三等，一年一发，其中想要获得下等令旗便需要在核发令旗当日，向大虎屋提供十颗真虏的人头，想要获得中等令旗者，需提供三十颗真虏人头，想要获得上等令旗者，需要提供百颗真虏人头。”

万世和张韬所言真虏，并非特指八旗兵，而是单纯指的是清军人头，那么不可避免的就会产生杀良冒功的可能，所以除了点检方面要严抓外，想要获取令旗者还有一种方式，即向大虎屋以一颗真虏人头等于一家五口的换算比例提供对等人口。

“持有令旗者不能互相攻击，如果有谁攻击了令旗持有者的贸易队伍，只要令旗持有者能提供必要的证据，大虎屋会取消攻击者的令旗抱有资格，并号召其他令旗拥有者群起而攻之。”万世详详细细的说道。“三等令旗的区别是，持有下等令旗者与大虎屋贸易时没有任何的优惠，仅仅是拥有购买所需物资的资格，而且必须等待大虎屋通知才能去交易；持有中等令旗者可以享受购物八五折的优惠，但一样需要大虎屋通知后，才能去贸易，不过，在贸易时，可以较下等令旗持有者，先行交易。”

“至于上等令旗，不但交易时可以打七折，而且还可以向大虎屋订货，不像其他令旗持有者一样，只能是有什么买什么！”万世说到这，偷眼看了朱由崧一样，见朱由崧不动声色，便只好继续往下说道。“只是考虑到这样的贸易需要一定的场地，奴婢建议，还是要在东三府沿海建筑类似北疆的商栈。”

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