崇祯八年三月十七日，朝鲜全罗道水师左营定期派出1艘兵船和1艘海鹘船——因为经费紧张，再加上日本德川幕府的锁国政策，所以眼下朝鲜各道水师都极少出动大型船只执行外海巡逻任务——巡视济州海峡，然而上述船只出航后便消失在了茫茫大海之上，未能在规定时间返回母港，即全罗左道水军节度使营所在地丽水郡。

由于海上情况复杂，对于上述兵船和海鹘船的迟迟未归，朝鲜官方认为或因为遇到风浪的缘故，并未联想到是因为遭到攻击而损失的，所以，全罗左道水师节度使营一面安抚遇难军人家属，一面于四月十七日，又一次正常的派出了与前次规模相同的巡逻船。

结果，上述船只也未在规定时间返回，这就引起了全罗道水师节度使郑焕恩的注意；而同一时刻，木浦商人向全罗右道水师节度营及罗州牧报告，己方已经有多艘前往济州岛贸易的船只未能按时返回，其中还包括了商人跟全罗右道水师营租借的两艘军船。

原本全罗右道水师营还准备捂盖子，但由于罗州牧南咸醇与全罗右道水师节度使金熙之素有不合，所以全罗右道水师营的盖子没捂住，相关消息便一路上报到了全罗道观察使李将西的面前。

结合罗州牧与全罗左道水师营的报告，李将西判断济州海峡中有海盗作乱——是的，因为之前福海号的有效封锁，此时，生在全州城内的李将西还没有意识到济州全岛已经失陷了——便命令全罗道兵马节制使与左右道水师节度使会商进剿，迅速平定海贼之乱。

对于李将西迅速消灭海盗的命令，全罗左右道水师节度使是非常不乐意的。

须知道，朝鲜西南部海域岛屿众多，鬼知道海盗躲在哪里，这要逐一搜索的话，耗时耗力不说，巨额开销怎么解决？

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