从人口恢复的情况来看，北直隶和山东是最为理想的。北直隶这边的人口总数，甚至超过了战乱之前的水平。开发大东北，从这两个省移民最为方便。

不过、这两个地区青壮人口，还是不太富裕，山东那边还好说一些，北直这边的人口增长主要集中在城市。人家拖家带口到大城市发展的怎么可能会跑到辽东的苦寒之地去？

辽东移民给的政策再好，也不可能有城市生活好，哪怕大多数到城市发展的移民，在城市也只是基础工作者。城乡生活的巨大差异就在哪里放着，在现在的大明这种差距，跟为明显。

在农村除了种地，其它来钱的路非常有限，打个零工的活很不好找，即使朝廷为了让农村地区有货币流动，开了不少基建的工程，也不能从质上改变农民缺钱的现状。城市能将劳动力商品化，农村的劳动力只能大量闲置。在城市干一天活，多多少少都能获得相应的报酬。

“陛下、老臣以为，往满地移民的工作，可缓缓图之也。一次移民十数万，是件的困难的事。可小股小股往过移民，日积月累下来数量还是很可观的。据臣所知，现在辽东那边每年自发过去的百姓就有五六万左右，自发过去的百姓图的是辽东有地，不像关内地多数是有主的。满地那边更是地广人稀，对移民的吸引力是很强的。只要政策能长久坚持，总会有百姓自己过去。

现下不同于之前，国朝有条件用水磨功夫慢慢开发满地。一年三五万人，十年之功，满地人气必然大起。”朱大典一时半会也想不到能找到大量移民的地方，不过他思路开阔，觉得有铁路这个便利条件后，开发满地不用太急于求成，累积移民也是一种选择。

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