十年前，辽阳城比沈阳城大。

十年后，沈阳城比辽阳城大。

节度府仍然留在金州，但是沈阳的地位日益突出，不论是管理科尔沁草原，还是控制奴儿干司。

比起辽阳的地理，沈阳的作用要更大。

经过冯胜之，顾应时等的商议，向将军推荐了原旅顺知府朱文，担任沈阳城知府。

从小吏做起，八年间，一路升任金州兵备道佥事，屯田道官，旅顺知府。

不但是节度府信任的自己人，也相信他能应对沈阳复杂的形势。

奴儿干司幅员辽阔。

含括了科尔沁部分草原部落，各部蛮人，逃入的汉人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，达斡尔人等等。

老奴征战八方，多次派军东征，打败收服了众多的部落，除了极远的高山老林沼泽，苦寒之地外。

加上科尔沁草原上经常有部落南下投奔，以及赫图阿拉城收拢的汉人等等。

随着金江军的胜利。

清除了参与过屠城，手沾人命的刽子手后，还有人口二十余万，需要安置和管理。

朱文走访了各族后，回到书房开始写下他的建议。

“比起草原人，吉里迷人、苦夷人，苦兀人，达斡尔人等，蛮人更会种地。

而强迫前面的只会游牧和游猎的民族，在辽东种地，不光效率低下，也耗费大量的粮食。

理应恢复各族，让其回归旧地，恢复旧制土司制度，向金江镇提供税收和兵源。

随着辽东田亩的增长，各岛的辽民纷纷回到了原地，除了极少富庶的岛屿，还有众多的岛民要求回归家乡，导致岛上人口不足。

建议把乞列迷族，北山族，海西族，叶赫族等族派往各岛，替代原来的辽民，恢复各岛人口。

辽阳，沈阳田亩充足，地理优越，但是人口不足，可以建议岛民迁移到此两地。

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