政和四年，阴历十二月初一，距离年关剩下了整整一个月，自神策府立起，经过了近四个月的筹措发展，幕府堂下各司也都正常的运做了，唯一让衙内感觉不满的是建康车牧司，车是造出了不少，但没马。

这里仅有的2000匹马是清一色的战马，如果让这些战马去拉车的话，衙内估计要蛋疼了。

两个月前，衙内给大名府麒麟庄下达了一条指令，建立江北牧场，在大名府清漳、博州曾头市、郓州独龙庄、青州清风寨四处分立四大牧场，不择一切手段的屯马、养马、牧马、收马、抢马、训马……

车牧司所有的车，改征驴、牛、骡子驾辕拉车，专拔一笔款子用于征购这些畜生，另外有河运优势，大大缓解了陆运的压力，仅仅四个月功夫，江南舟事就新造、吞并、改造、修缮了大中型船舰2000多艘。

江南舟事的发展归功于赵佶的一道圣旨，江南舟事统辖了长江之南水道所有舟舰，以前废止的明州、泉州、苏州、杭州等市舶司所属的船舰统统被‘江南舟事’吞并，随着建康市舶司的兴盛，衙内在领近长江南岸的上元县西北境立下了‘江南舟事’总部，从十月份开始，由衙内筹建的江南舟事班底展开秘密修造计划，因舟事初立，一切人员吏员均由承务郎安敬办理，衙内自然是利用权力，把江南舟事搞成私产了。

在改制之后，南北舟事完全并入江南舟事，只是这一点外界人不知情，事实上南北舟事剩下的就一个名了，舟事的班底仍是李俊等人，只是他们摇身一变全成了朝廷吏员，分领舟事司诸务，两下合并之后，计有船舰2700多艘，就这个数目和整个大宋舰船总数还差一半左右，宋朝船运业十分牛叉，全国船舰达6000多艘，舟事总部的秘密修造计划是新造、改造200艘战舰，大部分都是原来的巨型运舰改造的。

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