大宋海上确实不安全，泉州等地每年都会报告有海盗劫持商旅的消息。

但泉水水军规模比较小，没有足够的能力护卫海上安全。

如果真的建立了水军司，就能统一调动大宋水军，说不准真的能把海上的强盗消灭干净。

不过，赵祯完全不看好张唐卿的改革方案。

“张爱卿，不是朕说你，你的改革，比范相公还要激进很多，范相公几人费了这么大的劲，很多措施都实施不下去，你这改革，朕看啊，悬。”

“官家担心文官？”

“正是，政事堂能同意？台谏能同意？”

赵祯反复摩挲着张唐卿的方案，说道：“可能军方会支持，必定你的改革会给大多数将领带来实实在在的好处，品级升高了，头上没了文官的牵制，爱卿可曾想过，一下子多出一倍高级武将，俸禄从哪来？”

赵祯说的是实话。

例如之前，朝廷就没有正三品的武将。

可一下子出来个三衙都部署，妥妥的正三品，俸禄就要支出很多很多。

因为大宋的俸禄太优厚了，根据《宋史职官志》和《嘉祐禄令》的记载，同为正三品开封府知府包拯每年的收入如下：

每月有30石月粮，20捆（每捆13斤）柴禾、40捆干草、1500贯公使钱、20顷职田、100贯的添支，每年冬天又发给15秤（每秤15斤）的木炭。

合计每年有铜钱20856贯、粮食2360石、绫10匹、绢34匹、罗2匹、绵100两、木炭15秤、柴禾240捆、干草480捆。要是折算铜钱，几乎在三万贯左右。如果算上每年的官服等物品免费发，所需费用更多。

在一个普通之家一年二十贯就能活的很好的时代，包拯这个从三品的文官竟然拿到了将近三万贯的年薪，这是什么概念？

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