李倓也长叹息了一声，吏治的事情可不是一朝一夕能够解决的。

就算是玩家，为了混经验懒政怠政的也不少，如今随着大唐疆域的扩大，更多的基层玩家都完成了原始积累，大唐需要大量的土著基层官吏。

后世说到吃财政饭的人，几乎大众都是一边倒的声讨，认为国家供养了太多的人。

这种想法自然没什么问题，但是在李倓这个位置上，才明白不是什么东西都越少越好的。

就如同崔涛的比喻，社会秩序这个东西，如果官府撤出去，自然又别的东西照进来。

没有足够的镇压力量，那么黑帮就会代替警察成为社区管理者。

如果没有足够的税吏，那么豪强大族就会代替税吏成为百姓的盘剥者。

而这种灰色或者黑色的秩序，对百姓更糟糕，对国家也是更糟糕。

有明一朝，对于基层官吏非常苛责，大部分吏员都没有薪水，最后的结果是到了李自成进京，百官都迅速投降了。

当然吃财政的饭同样也不能太多，所有的权力机关都有两个欲望，扩张权力和扩张人手的冲动。

如果放任所有部门招募吃财政饭的人，那么也会和大宋一样陷入到冗官的问题上，给朝廷的财政造成巨大的负担。

李倓看着崔涛说道：“孤想要改革官制，要从什么地方入手？”

崔涛立刻说道：“编制。”

崔涛早就准备好了预案，他说道：“凡编必考，杜绝权力的内部传承，国家公器都是朝廷的，不可以私相授予。”

“以编制来定官吏人数，严格控制各层各级的编制人数，明确一个地方财政可以供养的人数上限，保证一个地方不会出现官员太多或者太少的问题。”

“最后就是齐待遇，大唐州县分类太多，上县官厚，地区也是富饶，是所有官员都抢着去。”

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