“我建议把密支那从云南独立出来，和三邦、锡金组成新省份。”内阁部长和军方要员纷纷赶到总统府后，慕容翰提出了分省想法。

民国省市分割与后世不同，比如共和国的东北三省现在是九个省，内蒙也有察哈尔和绥远，外蒙分东中西三省，新疆也被分成三个省，四川和西藏也因为西康省面积也比平行世界小许多。早在《上海公报》承认密支属于中国后，这块山高林密的原始地区就被编入云南省，与印度东北三邦接壤。但如果现在继续把三邦并入云南，地区太大不利于管理，所以慕容翰提出合并为密支那省。同时他还提出将海南从广东独立出来，单独建设海南省，把合并后阿南巴斯群岛和纳土纳改为纳土纳市，并将南海诸岛（西沙、南沙和中沙等）合并为南海市，行政上全部由海南省管辖。将不久前从日本手中夺取的巴坦群岛和巴布延群岛并入台湾省，巴布延群岛和巴士群岛、琉球的八重山群岛和宫古群岛全部并入台湾省。这样能确保即使将来菲律宾和琉球有变，也可以控制台湾两段的出海口。北马里亚纳是决不能放弃的，秉文所说的那些岛屿也必须并入无建制领土，至于所属群岛上的其它岛屿即使受英美煽动独立，也无关大局。

“我同意海军部的看法，美国迟早会重返太平洋。所以马绍尔到密克罗尼西亚的第一岛链，千叶群岛至南海的第二岛链，是海上国防的重中之重，必须立刻就动手。”慕容翰继续说道：“我们不能怕麻烦错过这个打通印度出海口的机会，密支那既然能修军用窄轨，也可以修标准轨，等将来孟加拉的穆盟独立，就可以把铁路一直铺到达卡港。而且印度的情况大家也都清楚，拿住锡金和东北，就等于把不丹包围，就算英国回来也必须卖我们的面子。何况迪格博伊的石油和瓦斯，印度的煤铁都是建设大西南最急需的，就算没这些，将来波斯湾和非洲的资源也能走中印铁路运回来，省钱省事还可以把云南、广西和贵州的经济往上带一大截。”

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