华灯初放，国社党上海总部二楼的办公室内，杨秋坐在台灯下批阅文件，从登上巡阅使后这样的工作每天都忙不玩，尤其这次来上海，每天都有见不完的人，会不完的客，难得闲下来还有从武昌源源不断发来的电报。

唐绍仪虽然被委任为民政总长，而且还利用他的影响力吸引来了大批才干，甚至不少外海华人都加入了国社党，但有些事情是他无法做决定的，尤其是事关军队的事情，因为杨秋执行的是严格的军政分家原则，这最大程度保证了军人干政的弊端，却带来了无穷无尽的文件。

就比如手中这份关于两个警卫师的组建文件。

警卫师采用他定下的两旅制，每个旅下设3个团、9营、27连、81排、每个排设4个班，采用12人班制，总计324个班。加军官、炮兵、军官、工程、辎重等总计13252人！为了迅速形成战斗力，除了目前的大约两个团警卫连外，将从五个师中各抽调两个营老兵，再从滇军和桂军中挑选三千精锐士兵，其余不足才从正在训练的新兵择优弥补，而且所有士兵都必须是自愿加入国社党或者青年干事团的年轻人，军官则从警卫连和军官学校中遴选，不足从各部队抽调。

为了确保成为核心机动力量，武备方面警卫师也是按照亚洲最强的目标去建设的，全新1912式7.62毫米步枪德造货、每个班一挺汉一改型机枪、每个排4具刚研制成功的50毫米掷弹筒、每个连设2门80毫米迫击炮、团需要增设6门80毫米、4门120毫米迫击炮和2挺重机枪，还需要加4门70毫米步兵炮，旅则干脆再组编一个12门120毫米迫击炮和36门70毫米步兵炮组成的炮团。

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