1950年12月7日，被遣送出境的共产党高层在温都尔汗举行临时中央扩大会议，在会议的开幕式上，王明做了《敌区工作检讨》、周恩来做了《共产党日后工作的行动指针》、从莫斯科赶来的共产党驻苏代表徐特立做了《纯洁思想、坚定意志、继续斗争》的讲话。

持续四天的会议结束后，共产党临时中央扩大会议作出表决，决定在国内中央已经彻底失去联系的特殊情况下，组建共产党海外工作领导小组，代行党中央职责，同时选举周恩来、王明、张闻天、陈云、王若飞、徐特立、谢觉哉、康生、邓发、林彪、周保中、李富春等11人为领导小组成员。

共产党海外工作领导小组成立后的第一次全体会议随后通过了在苏蒙建立党政治军事学校、在海外招募党的新成员、迂回回国长期潜伏、与国内在野党秘密合作等一系列新形势下共产党的长远工作计划。

并决定派遣李富春、蔡畅夫妇和史良等人化名回国，一是联络共产党北方局及其他共产党国内组织向其等通报海外工作领导小组的相关决定，二是秘密加入国内其他政治派别以便借壳在国内兴风作浪……

不过关于是否与蒙古人民党合并、是否与蒙古人民党一起在蒙古自治省建立联合政权等多个党内建议，却没有在共产党海外工作领导小组全体会议上得到通过。

而且类似的提议还在日后成了某人纯洁党的队伍的理由，显然试图浴火重生的共产党的前路依旧坎坷，赤化中国的理想已经遥遥无期，反而沦为莫斯科权贵玩物的可能性更高一些……

按下在蒙古草原上苦苦熬冬的共产党流亡人士不提，也按下对共产党流亡人士表面友好但内心充满警觉的苏蒙高层不谈。

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