在第二次世界大战中，为了争取西方国家特别是美英两国的支持，斯大林被迫解散了共产国际，但老实说，斯大林是十分不甘心的，因此，在二战结束后，他便有重建国际共产党联盟的想法。

为了迎合斯大林充当全世界共产党人总领袖的心思，也是为了苏联能对南斯拉夫与保加利亚之间的联盟开绿灯，早在1946年4月，南斯拉夫共产党总书记铁托便通过苏联驻南大使馆向斯大林提出建议，希望成立一个各国共产党的国际协商机构。

对此，早有类似想法的斯大林很快通过驻南大使向铁托转达了赞赏之意。

既然斯大林心动了，于是在1947年1月，铁托率南共代表团、季米特诺夫率保加利亚共产党代表团联合访问苏联的时候，在欢迎两国共产党代表团的酒会上，铁托便再次当面向斯大林建议，成立类似共产国际的联合组织。

铁托还善解人意的向斯大林表示，为了缓解苏联方面重建的压力，上述联合组织可以由各国共产党共同出资维持，若因为某种原因不方便立刻组建上述联合组织，亦可以先组建一个各国共产党相互通气的机构——工人党情报局。

南斯拉夫是东欧、东南欧各国中唯一靠自己的力量摆脱法西斯奴役的国家，铁托也是欧洲共产党中仅次于斯大林的政治领袖，既然这位“老二”如此的殷切，斯大林也只好却之不恭了。

因此，在经过一番与各国共产党组织之间的沟通和威逼利诱之后，1947年9月7日至9月14日间，苏联、南斯拉夫、匈牙利、捷克斯洛伐克、波兰、罗马尼亚、保加利亚、法国、意大利及日本等10国共产党和工人党代表在波兰举行情报局成立会议。

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