1945年12月26日，国防会议就印尼当前局势做了专题讨论。

会议伊始，国家情报委员会主任乐怡上将向与会者报告道：“大战末期，日军便开始扶持苏加诺政权，不但将大宗库存装备整体移交印尼独立军，还在派遣军事教官的同时，抽调大量日军官兵充当印尼独立军的骨干，目前已知在15万人的印尼独立军中，至少有近4万的日军存在，正是在这些日军的教唆下，以爪哇人为主的印尼独立军不但仇恨原来的荷兰殖民者、现在为荷兰接受殖民地的英印军、更对在印尼的华人充满嫉妒和仇恨。”

“看起来，印尼的形势比我预计的更加危急。”

听完乐怡的报告，戴季良首先自我检讨了一番。

“印尼的华侨在抗战前期对国内有过极大的贡献，至今尚有数千华侨子弟在国防军中服务，于情于理，我们不能坐视印尼华侨陷入困境。”

说到这，戴季良问马康道：“能不能安排一些部队以护侨的名义前往泗水和三宝垄？”

马康想了想答道：“陈明仁第廿三军团有一个军在琼崖，海军陆战队第四旅也在琼崖，可以各抽调1～2个团前往爪哇，但问题是目前南方主要运力都用于输送湘粤桂灾民，根本无法抽出足够的船只运输护侨部队。”

马康有些话还没有说清楚，事实上，每向南坼、柬埔寨运输一船灾民，回程的时候还能运输一船粮食回国，这一加一减，对目前湘粤桂的救灾有着极大的帮助，若是打乱节奏抽调其中一部分前往印尼的话，只怕是救了华侨就救不了国内灾民了。

程潜是湖南人，当然不愿意看着桑梓去死，然而在国防会议上他是一个新人，又不能明白无误的说不用管华侨生死了，所以思前想后，只能婉转的提议道：“能不能只用海军护侨，或者海军能不能搭载一部分部队前往印尼？”

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