正县-南阳会战之后，华北日军暂时失去了进攻能力，华中日军第十一军却不一样。

虽然其所属第卅九、第卅四师团同样蒙受了不小的损失，但就第十一军本身而言，其还有六个师团又三个独立混成旅团可以使用。

因此，在确认了随枣方向的中国军队已经转入休整状态之后，试图挽回面子的圆部和一郎中将便在长沙方向行动起来。

但是此时，参谋本部制定的《大东亚长期战争指导纲要》和《对华长期作战指导计划》这两个文件已经在1941年4月16日的大本营会议上获得批准，并在御前会议上得到天皇的裁决。

因此，日军将“不再进行大规模进攻作战。如果需要，可以进行短时间的、以切断为目的的奇袭作战，但以不扩大占领区和返回原驻地为原则。”

迫于这个原则，圆部中将只能以中方有生力量为第一打击目标，于是【加号作战】由此形成，并随后获得了新任中国派遣军总司令畑俊六大将。

这位大将向来主张“彻底摧毁中国继续战斗的企图、解决中国问题才是日本的根本国策”的首肯。

5月17日，日本大本营在畑俊六大将的压力下以“大陆令”第535号命令批准长沙作战计划，不过鉴于关特演需要大量的航空力量，贵阳方面的空军又格外弱小之故，所以大本营从配属第十一军作战的海陆军航空兵中抽调走了相当的力量。

5月29日，日军已经初步布置到位，其部属为：第卅九师团配属独立山炮兵第二联队的3个山炮大队集结于岳阳东南的小桥圳。

第卅四师团配属独立迫击炮第1大队集结于岳阳东南的新开塘附近。

第六师团配属独立山炮兵第卅九联队的2个山炮大队在岳阳以南的草鞋岭附近。

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