事实上让戴季良头疼的除了湘鄂巴蜀战区的失利外，还有山东问题。

但这两者之间是有区别的，湘鄂巴蜀战区的问题是因为刘文辉好高骛远、志大才疏给狡猾的冈村宁次抓住了机会，属于好心办坏了事，苏徐鲁豫皖战区在山东的失败却是沈鸿烈和于学忠的内耗造成的。

戴季良设立苏徐鲁豫皖战区的一个重要意图，是企望以战区和入鲁东北军第十六军团为依托，统一指挥和节制山东和徐海两省及苏北、淮北、豫东地区的军政，以达到在敌后长期坚持，破坏日军以战养战策略。

从某种程度上来说，苏徐鲁豫皖战区的设立和第十六军团的入鲁，也曾给因为韩复榘消极抗战带来的山东带来某种程度上的人心稳定。

然而于、沈虽然都是东北军旧人，本也有保持合作的基础，但二人又都有着以各自为中心控制鲁省党政军活动的强烈欲望。

这种强烈欲望不仅带来许多隔阂与矛盾，将相互配合的功效化为乌有，而且上演了一出出闹剧。

沈鸿烈一心控鲁的意图，在1938年3月开始主政鲁省之初就有所表现。

沈原本是青岛市长，退出青岛后失去立足点，当上省主席，就自然地把山东省当作基本依托。

因此，他主鲁伊始就致力于重建已经瘫痪的全省军政，尽力收罗地方势力人物，委以官职，点编各地的武装，纳入他所控制的保安部队系统。

于学忠以战区总司令身分进驻鲁南后，刺|激了沈鸿烈以己为中心控制山东军政的欲望。

沈长于学忠8岁，加盟东北军亦早于于学忠，于是，便首先摆出老资格制于。

据缪澂流记述，于学忠到达鲁南后，沈鸿烈大摆其大架子，不肯首先谒见于学忠，然而于学忠也不愿先去见他。

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