说到从第一线调兵，自然不是一个电话或是几通往来的电报可以解决的。

不过好在开封作为豫东前线的指挥部和中转兵站的所在地，本身还拥有包括第二军军部、第二军军军部警卫营、第二军后方医院、军属四十公厘博福斯高炮营。

第二机械化旅旅部并所属装甲车一营；开封警备司令部及所属五个治安警备营。

开封防空司令部及所属三个廿公厘厄利孔高炮营及十七个十二点七公厘防空机关枪连。

开封宪兵司令部及所属一个宪兵营又四个宪兵连。

联勤司令部开封储备仓库及仓库警卫营。

西北空军开封独立航空队龙亭机场警备连。

河南警察厅所属的武装警察七个中队及开封省会警察局骑警中队、巡警大队。

陇海铁路总局开封分局护路警察五个中队，以及自宁陵一线后撤整顿的第二三八师师部，并其第一团团部和北线各师、旅、总支队留驻开封兵站输运连等部在内的林林总总七八千人的兵力，再加上河防司令部此时，还掌握着的若干完好的连队，这才使得新任高田子中将不至于立刻陷于灭顶之灾。

由于考虑到日军可能迂回攻城，高田子中将自然不可能把手头上的所有兵力都派往日军的登陆场实施注定不可能完成的阻击任务，为此由临时军事会议作出决定，遂于9月27日早间4时45分，也就是日军发起登陆的40分钟后，改组开封警备司令部为开封城防司令部，由第二三八师师长薛明少将担任司令官，原城防司令叶驰高少将为副司令官，第二三八师参谋长屠致康上校和原城防司令部参谋长童尺信上校分任正副参谋长，同时任命第二机械化旅旅长龙自强少将为前线指挥官。

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