1939年6月7日，晋察战区在距离太原216公里的方山县真武山（北武当山）下松泉村召开军事会议，与会的有新任战区司令长官李过、参谋长朱绶光、副长官杨爱源、副参谋长葛敬恩及晋军军师长及各部参谋长共计十七人。

会议作出决定设立晋南、晋东南、晋西、晋西北、晋东、雁北等六个地区指挥部，分别任命周玳为晋西指挥部指挥、傅作义为晋西北指挥部指挥、赵承绶为雁北指挥部指挥、姚北辰为晋南指挥部指挥、孙楚为晋东南指挥部指挥，杨爱源亲自出任晋东指挥部指挥。

其中晋西指挥部编列原第四集团军所属的第卅四军杨澄源部及晋军总预备队的预备第三军梁春溥部。

晋西北指挥部编列原第五集团军所属第卅五军及原第四集团军所属预备第二军郭宗汾部。

晋东南指挥部编列原第四集团军所属第卅三军及第五十军杨渠统部。

晋南指挥部又名中条山指挥部配属第二二一师、第十五军第六十四师武庭麟部及第卅八军预备第八师孙辅丞部。

晋东指挥部配属第十九军冯鹏翥部、晋东抗日总队及预备第四军刘世荣部。

雁北指挥部则由骑兵第三军及第六十一军陈长捷组成。

除了通过省内作战区重划，以及部队调整两大主题外，这次军事会议还通过了一大一小一多一集中的作战方略。

所谓一大是指各指挥部下的野战部队根据敌后作战的特点大规模的分散到各县以便建立和完善地方抗日政府和地方抗日自卫队。

一小是指野战部队中的小股精锐应该以团或师的规模集中起来，形成有力的拳头。

一多是指多开展小规模不间断的袭扰战、游击战。

一集中是指集中打击日军占领区的道路和运输体系。

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