地方民政，涉及到了户籍统计与编制，以及农、商、牧、林、渔等诸行各业现有把握的条件。是以李天衢并没有让张全义立刻拟定出什么几年发展规划，而是有意让他先对义成军藩镇、州、县、村各处民政佃户、庄稼收成、耕田分布等情况了解得透彻。

郑、滑二州总计生民五万余户，再加上一些颠沛流离的难民，可动员供劳役的壮丁民夫倒也说不上一穷二白的程度。好歹黄巢杀出长安纵兵四处袭扰之时，义成军地界南面有朱温宣武军，以及陈州赵犨抵消了反军的侵攻之势，所以受到的战乱波及相对较小。

但李天衢深知自己掌管的地盘也绝不上就此高枕无忧，南面宣武军朱温、东面天平军朱瑄，在解决了眼前强敌之后，对外也将展露出极强的侵略性；西面河阳军的诸葛爽倒还好说，除了也将奉朝廷旨意讨伐秦宗权之外，现在对其他藩镇的态度，是典型的我不招惹你，你也别来招惹我，只不过他麾下那头残忍凶暴的野兽，想必也已是蠢蠢欲动了；至于北面的魏博藩镇，更不是省油的灯……

想到如今的地缘环境，李天衢也不住念道反倒是臭名昭著大军阀秦宗权的存在，而使得目前己方势力与朱温、朱瑄、诸葛爽等藩镇还能处于战略合作的阶段，这也应该能为自己争取来几年的发展时间。

而张全义听过李天衢吩咐，非但丝毫不敢怠慢，更是大喜过望。毕竟身上担负的责任重了，这也说明他还有用处。

当日李天衢任命藩镇属臣之际，唯独漏了他一个，这也让张全义的心立刻提到了嗓子眼。虽然尚还不知李天衢当初怎么就非要拉自己为他效力，如今得他有意照应，得朝廷免罪赐名，张全义固然是无比感激，可他知道性命尚掌握在李天衢手中，自己倘若没有什么利用价值，也难保不会稀里糊涂的枉死。

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