魏、吴、蜀三国鼎立，体现在综合国力上，呈递减的态势。

在刘封复夺荆州之后，吴、蜀两国之间实力差距渐渐拉平，但与魏国相比，还是有不小的差距，其中最为明显的，就是人才培养方面跟不上。

刘封竭尽全力的留下了关平、关兴、张苞、傅肜等英年早逝的蜀汉将领，虽然能够让蜀汉避免中期人才的断层，但若是不能建立一个有效的人才培养机制，等曹魏稳定中原的局势之后，蜀汉与曹魏的差距会进一步拉大。

到了蜀汉后期，姜维一人通打曹魏十余个名将，原因就在于此。

百年大计，教育为本。

刘封定下兴公学的方略之后，即把庞统、辛宪英、糜竺等人请了过来，一起商议公学的具体筹办事宜。

一人计短，众人计长。

本来按刘封的想法，是想一下子建立类似北宋地方官学的一整套教育体系，即国子学、太学、州郡学和县学。

宋朝的官学覆盖面广，各个县均有，入学门槛低，面向公民开放，不论贫富等级。

但在和庞统、糜竺等人商议之后，刘封最后放弃了求大求全的想法。

一方面是办学的经费，要是扩展到整个荆州地区、汉中地区，所需经费之大，让一向精于算计的糜竺也为之动容。

另一方面还是潜在的影响力。两汉以来，重视师传家法，如马融、郑玄等古文经学大师的私学学生多达千人以上。

其中又分为“蒙学和精舍”两种。蒙学即启蒙教育；精舍即提高教育。刘封的公学要是一下子推开，势必动摇长期以来的私学根基，这有可能引起一场官学、私学的思想大辩论，对荆州局势的稳定会有不利影响。

相比较而言，先从江陵一地开始试点，招收军中将校的子弟，特别是战死将士的遗孤、贫寒人家子弟入校，则不会引起大的波动。

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