对于李鸿章等老头子们提出来的这个事，孙纲也是知道的，所以他在提出来这个建议之前，已经想好了办法。

那就是，想办法从制度上来防范可能出现的“以权谋私”现象。

他提出来的具体办法是，安全署成立后，不可能一下子弄来一大批训练有素的“特务”，所以安全局的骨干人员是从军情总处里面出的，也就等于是从军情总处分出来一个“安全署”，为了做到行事隐秘，安全署的人脱离军情总处后，平时将不再以官方的身份出现，而是“混迹于民”，他们发展的雇员也都是从民间招募，“以家世清白，利国保民为己任之志士充任”，各阶层的人都可以，以民间人士的面目出现，执行维护国家安全的特殊任务，说白了，就是采用“人民战争”的方式打这种“反恐怖战争”。

安全署的这些人待遇优厚，平时以搜集危害国家安全的情报和信息为主要任务，需要采取攻击行动时，必须是两个以上的负责人同时认可，行动时有权直接取得当地官府和驻军的帮助，但在事后必须由当地官署具文得到在北京的安全总署的确认，让他们的行动处在一定的国家监督当中，手中的特殊行动权力不至于无限制的膨胀，以至于反过来触犯人民群众的利益。

李鸿章和张之洞刘坤一等人办了一辈子的洋务，哪里知道情报机构地运作模式。听孙纲说的有道理，就同意了，毕竟李瀚章和赵尔丰的遇刺让他们心惊不已，他们现在也迫切需要一个强有力的机构来保障大家的安全，所以在孙毓汶的提议下，干脆把这个组建“安全署”的活儿也交给了孙纲。

得到授权后地孙纲立刻开始了组建“安全总署”的工作，他和军情总处地几位负责人商量后。开始抽调人手，正式成立“华夏共和国安全总署”。独立于各部之外，直接对政务院（其实是对孙纲本人）负责，以任厚泽为总署署长，将“安全总署”从“军情总处”中独立出来，专门负责国家安全事务，这个机构的标识是龙盾徽章，孙纲以政务院的名义暗中行文各省市地方。“画影图形周知各地官署，见有此标识者，如有所需，当全力助之，不得有误”，为在全国范围内打击“恐怖活动”做好了准备。

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