秦中堂的每一句话，都能让冯恩很费力的理解一会儿，但旁边的沈知府理解起来就快得多。

毕竟沈知府政务经验更丰富，在宁波时间也更长，很快就明白了关键所在了。

目前走私的模式是这样的，首先第一步，丝绸之类的主要货物品种从苏杭等产地运送到宁波，有专门的内地行商做这个。

但内地行商能把货物运到宁波却下不了海，从陆地到下海这个最关键环节向来都是由豪族控制的。

无论是把货物送到双屿岛，还是海商偷偷开船来收，只有本地豪族过手的货物，才可以安全的完成交易。

如果没经过本地豪族过手，就算把货物搬到了停靠岸边的海船上，也会被海防卫所以走私的罪名查禁了。

这就是本地豪族和沿海卫所的利益捆绑，正常情况下是非常牢固，很难切割的。

而秦中堂这个先禁船然后收钱放行的做法，本质上说就是利用官方权力，把本地豪族从走私游戏里踢出去了。

用五百年后的话来说，就是“国家队”进场了……

在原有的模式下，主导权在本地豪族手里，卫所是合作对象，是被动的。

而秦德威的新模式就是，先把大船集中到指定港湾，然后由卫所查验登记，想出海“打鱼”就先交钱。

在这种模式下，卫所起到的作用就是管理了，非常具有主动性，与原来的被动完全不同。

而秦中堂所能给卫所提供的，就是来自幕府的授权和背书。

而且利益分成上来说，如果原来豪族拿到的是“八”，卫所只有“二”的话，那么以后卫所拿到的肯定不止是“二”了。

毕竟秦中堂只是一个人，或者说只有幕府一家，怎么也不可能比四大家族那么多人加起来还贪的多！

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