松江府的投机商准备拼缝儿赚朝廷银子的时候，京城里的皇帝则在考虑该怎么赚银子。

这段时间改革的朝议，让皇帝焦头烂额。

此时看着刘钰关于盐政改革的第六封奏疏，怎么也静不下心来，一时间竟不知道该给刘钰批复什么。

最开始，刘钰对盐政改革并不关注。这一点皇帝心里是清楚的，心里或许支持，但并没有主动提过，最多也就属于是朝堂中沉默的少数，这些沉默的少数内心其实都反对现在的盐政，支持改革，但对怎么改与朝堂上改革派的主流意见相左。

皇帝早就想过，改革变法非是那么简单，只需一纸命令就能推行下去只能算妄想。

可也确实对改革的困难估计不足。

不只是改革推行的问题，还有改革带来的细节变动、配套的政策、几乎要重新划分的湖南、湖北、河南、江西的盐业区范围。

还有省份的定位改变、朝廷税收的重点赋税区的变动、重新核定各个盐税区的运盐缉私路线……

每天都要面对巨量的奏折，京官的、地方的、军队的、内务衙门的。

不改不知道，一改才知道要动的问题居然有这么多。

当然，大部分都是些细节问题，六政府存在的意义也就体现出来的。

如今皇帝真正愁的，是不知道该怎么回复刘钰的第六封奏疏。

枢密院成立之后，参谋有战略参谋、战术参谋，刘钰的奏疏在皇帝看来还是战略参谋的路子，细节问题谈的不多，主要是说朝廷变法的大略。

之前的连续五封关于盐政改革的奏疏，皇帝对刘钰的批复都是赞许：或曰卿有大略、或曰茅塞顿开。

包括川盐入两湖、苏北改农区等等，都没什么问题。

但第六封，就让皇帝有些摸不准是该支持还是该反对了。

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