所谓万岁爷的安排，其实是大明即将开始的一件新政。

那就是从造船业开始，大明民办工厂的口子逐步放开了。

兹事体大，伊藤博文自然不会随便透露口风。

一直以来，大明的经济体制基本为单一的皇家所有制，朱富贵本人是大明境内唯一的地主与唯一的资本家。

不过经过两年的经济发展，大明民间已经积累起相当数量的资本。

这些资本不光光是朱富贵发下去的工资，也有知识、技术这样的无形资本，甚至还包括日渐充裕的人口。

朱富贵贵为天子，大包大揽一切毕竟不可能是长久之计。

朱富贵本身对于百年之后大明皇族的定位也不过是比泰国王室尊贵一点，比沙特王室富裕一点，比倭岛王室腰杆硬一点，比英国王室长寿一点而已。

所以朱富贵从来不排斥民间资本参与大明的建设。

甚至将会成立富贵银行，支持民间企业家融资。

但这是一把双刃剑，必须慎之又慎。

比如说，这次开放造船及近海航运业，朱富贵便是打算借鉴澳门博彩业的经验，以发放牌照的形式进行。

之所以要如此小心，自然是因为必须避免许多后世已知的问题。

比如说，要防止一船、二船两家皇家企业高级技术人才被挖的可能性。

由于一船、二船接受的是水师订单，利润率本就相对固定，而且利润大头需要上交朱富贵的内帑（由于需要向系统采购物资，朱富贵的内帑如今也是国库）。

所以单纯从发放工资来看，两家皇家造船厂很有可能会低于民营企业。

虽然皇家企业职工的福利更有保障，但毕竟大明复辟也才两年，朱富贵不确定自己的信用能不能抵消那部分差价。

又比如说，民间资本不服从政策导向，甚至与洋人的资本财阀勾连的问题。

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