随着时间的推移，朱怡成提到了这次把潘梦园调回本土的用意，正如之前所说，潘梦园卸任新明总督归京后，朱怡成已经给他准备了军机大臣的职务，至于他的军职依旧保留，但不归于海军和陆军，直接由原本的陆军部，也就是之前前军都督府转右军都督府，负责总后勤部。

这也是考虑到潘梦园目前的情况，虽说潘梦园是海军出身，在新明任总督之时同时又担任新明驻军的指挥官，至此他已从海军转为陆军，后中将升上将军衔时授于的也是陆军上将。

但自他卸任总督职务后，同时新明驻军最高指挥官的职务一并也移交给了朱一贵，所以说潘梦园现在并没任何军职，虽然他是陆军上将，但在军中已没了任何权利。

这一次朱怡成把他安置在总后勤部，担任右军都督，可以说是对他军职的一次重大任命。这样安排朱怡成是有着自己考虑的，以潘梦园的功劳和资历，仅仅一个军机大臣略有不足，虽然军机大臣位高权重，但要知道军机大臣实际上并不属于朝廷正式官员结构，朱怡成当时设置军机大臣之职时就没把军机处放至朝廷正式编制，充其量所谓的军机处和前明时期的内阁差不多，其真正职务仅仅只是皇帝的私人秘书处或者参赞部门而已。

比如前明时期，内阁阁老的品级并不高，仅仅只是四品甚至五品而已，但内阁却是代表文官集团同皇帝分权，管理朝政的部门。如果说仅仅以品级而言，六部尚书的正二品远高于内阁阁老，但政治却不能仅仅比较品级。

军机处同样也是如此，实质上军机处只是皇帝的私人部门，并不在朝廷编制中，而且朱怡成为了控制军机处甚至没有给军机大臣正式品级。不过，所有的军机大臣除了任职军机外还有自己的实职，或是担任一部尚书、侍郎，或是在军中有着实职，这自第一任军机开始以来已渐形成了惯例。

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