邦交其实一直都是个复杂的问题，尤其是涉及到巨大利益的时候。

吕布开拓丝绸之路，重设西域都护府的目的，本就不是简单的维护西域和平，弘扬大汉威严，他要的是能够联合西域各国形成一个稳定的贸易环境。

像伊吾之类的小国其实并不难，但这些小国也没有决定西域话语权的能力，如今吕布设置西域都护府，有张辽这个强将镇守，自然便倒向了大汉，但当贵霜、大宛、康居、乌孙这些大国被这条路的利益吸引，开始纷纷入场时，那就又不一样了。

大汉虽然强盛富庶，但终究离西域太远，加上此前有过被大汉抛弃的经历，所以当这些西域强国出现的时候，这些小国并不敢着急表态。

大国博弈，小国很容易就能成为大国博弈的棋子。

除了乌孙和康居之外，大宛、贵霜都是大汉通商西域大国毕竟之路，尤其是大宛，几乎就是必经之路，这也是吕布这次对万国宴如此重视的缘由。

而贵霜也是大汉通商更西方的安息、罗马最近的路，所以跟这两国之间定下盟约，维护丝绸之路的稳定是很有必要的。

而对于贵霜、大宛来说，大汉的丝绸、漆器那都是贵族才能享用的奢侈品，在国内都颇受追捧，如今要再加上炒茶。

但这些东西如果要经由这些商人们一手手倒卖，最终到了贵霜、大宛时，都快成天价了，而且作为西域地处中心位置的贵霜，更希望自己能跟大汉建立直接的贸易关系，然后自己成为中转国，将从大汉这里以相对低价购买来的大汉制品转手卖给安息和罗马。

所以贵霜希望大汉能专门供给他们，撇开那些小国，这些西域小国做好商旅买卖，为往来的商客提供食宿也足够他们赚了。

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