天武二十三年七月初一,天武皇帝朱慈烺颁布制书,下传大明四海臣民,将全国疆域划分为七十二省,设七十二巡抚,二十四位总督,曰督抚制。
早在天武二年,大明就确立了完整的巡抚制度,为一省总长官。
总督,大明早就有了,不过并非常驻性质,最初是中央差遣的“派出”性质,严格来说属于朝廷派到地方视察的临时工,类似钦差。
地方总督多由部院正官中推选,以尚书、侍郎任者,亦加都察院正官(都御史、副都御史、佥都御史)职衔。
如景泰初期,于谦任兵部尚书,兼领总督京师,全权负责筹划京师防御;
景泰三年,朝廷任命王翱为两广总督,成化年间,为平“瑶乱”再派韩雍出任两广总督,才成定制,但终非地方正式军政长官,还是“京城来的”性质。
大明朝三百年间,一共设过五六个重要总督。
弘治十年置三边总督,总督陕西三边军务。
正德八年置总督宣大,总督宣府、大同、山西等处军务兼理粮饷。
嘉靖三十三年置浙直总督,总督浙江、福建、江南兼制江西军务。
嘉靖二十九年置总督蓟辽,全称总督蓟辽保定等处军务,节制顺天、保定、辽东三抚,蓟州、昌平、辽东、保定四镇,兼理粮饷。
此外还有河道总督和漕运总督。
蓟辽总督是大明最大的总督,也是最危险的总督,运气好的可以致仕回籍,稍微次之战死沙场,国家表彰。
运气不好吃了败仗丢地的,轻则革职听议,夺职遣戍、杀头弃世。
崇祯朝的九位蓟辽总督,除了洪承畴,貌似没一个好下场。(袁崇焕是蓟辽督师,不是蓟辽总督)
总督和督师职责不同,督师主要统帅军队,总督主要管几省的政治、经济、军事,当一个地方督师和总督并存的时候,往往是督师掌行军打仗,总督在后面征调粮草。
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