市舶司是中国历代王朝在各海港设立管理海上对外贸易的衙门，相当于海关。

自唐玄宗开元间，便在广州设有市舶使﹐一般由宦官担任﹐是为市舶司前身，到了宋朝才正式设立市舶司。

到了明朝时期，为了管理海外诸国朝贡和贸易事务，沿袭前朝之制﹐设置从五品提举一人，从六品副提举二人，负责征收关税。

明朝在广东的广州，福建的泉州，浙江的宁波各设一个市舶司，广东市舶司专为占城（越南）、暹罗（泰国）、满剌加（马来西亚）、真腊（柬埔寨）诸国朝贡而设﹐浙江市舶司专为日本朝贡而设，福建市舶司专为琉球朝贡而设。

经过大明几代皇帝反复海禁，三个市舶司经过被废又恢复，对外贸易港口也发生了变化，直到万历中期才稳定下来。

见朱慈烺问道市舶司，程国祥饶有兴趣的说起了市舶司，并说道：“殿下，开海通商的好处不言而喻，红夷人的货船每年需要大量的瓷器，丝绸以及茶叶等货物，我大明却仅仅开了三个用作贸易之用的市舶司，且三司还对贸易的货物和数量有着复杂而又让人恼火的各种限制，臣请殿下废掉那些限制。”

朱慈烺点头道：“三司的关税就由税务部派人征收，还要近一步降低当地官府对百姓经商的限制。”

税务部尚书程国祥颔首称是，他明白皇太子这样做的深意，想让明年的赋税收入再次攀到一个新高度。

朱慈烺忽然问道：“程老可知郑芝龙其人底细？”

程国祥回忆了一番，回道：“臣知道此人以前是个海盗，后来被熊文灿招安，在海事上立了一些功劳！”

朱慈烺笑吟吟道：“还有呢？”

程国祥不明白太子为什么问一个武夫，也对郑芝龙并不了解，于是摇头道：“臣对其不甚了解，还请殿下明示。”

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