唯一让赵桓头疼的问题，就在于暹国、罗斛国、堂明国这三个小国该怎么处理。

找借口灭掉，有损大宋的形象，换句话说就是名不正，言不顺，把他们当成一次性的消耗品，其他想要内附的国家会怎么看大宋？以后其他想要投降的会不会被吓到？

中原堂口自古来就讲究一个吊民伐罪，师出有名。

可是留下他们，那就意味着三个小国加起来几百上千万的百姓要来分润大宋百姓的福利，对于大宋来说，最起码是千万贯甚至万万贯级别的损失——

如果以平定南洋之战的三十万贯军费来计算，哪怕只是一千万贯，都足够灭掉多少个国家了？

更重要的是，接受这三个国家内附，留下他们，就意味着大宋会损失掉几百上千万的劳工。

而大宋现在最缺少的就是劳工！无论是修路搭桥，还是开山筑城，需要的除了钱财之外，就是劳工！

所以赵桓就很闹心——暹国、罗斛、堂明三国就如同鸡肋一般，食之无味，弃之可惜，灭之无理，留之心疼。

“回去告诉征南侯，军中规矩不可破。”

斟酌了半晌之后，赵桓终于下定了决心，对着信使吩咐道：“另外，告诉李相跟种老相公，彼三国内附之后，暹国与堂明国合并为象林布政使司，罗斛国并入交趾布政使司。”

赵桓最终还是决定留下这三个小国——

无论这三个国家到底有多鸡肋，让韩世忠酒后喊出暹国、罗斛、堂明三国将领的妻妾出来歌舞取乐，本身就是违反军中规定的事情，一旦开了这个头，后面就很难再收住。

所以军中的规矩，绝不能因为要祸害这三个小国就破坏。

至于接受这三个小国的内附会带来千万贯甚至万万贯级别的损失，一方面是这个损失不在眼前，另外一方面也不是没办法解决——

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