当得知民间也想自发的办报纸的时候，开封府知府王时雍的第一反应就是把这事儿推给礼部。或者随便推给哪个部门都行，反正不是让开封府管这摊子破事儿就行。

而礼部尚书方子安的第一反应则是推给国子监或者户部，实在不行的话就交给中书省也行，最好能直接推给官家亲自处理。

倒也不是朝堂上的这些大佬们太懒——

能从靖康元年之后留在朝堂上，而且能走上高位的，这些大佬们有一个算一个，就没有一个懒的。但是这话又说回来了，再勤快的大佬，也抗不住各自管着的那一摊子破事儿太多！

现在光是自己部门的改制就压得所有人都喘不过气来，现在又要多了管理报社的职责？所以就没人想接手这种破事儿，最后还是赵桓强行把这种事儿压到了礼部身上。

然后礼部就本着一只羊是赶，两只羊也是放的态度，在临时定下了几条诸名不许抹黑官家、不许抹黑朝堂、自负盈亏的规矩之后就开放了报纸的申办条件。

再然后，任凭赵桓想破了脑袋也没有想到，大宋的这些书生们到底有多会玩——

生员不许议政？根据大宋律对于议政的规定，议政的形式有两种。一种是生员聚集在一起议论朝政，另一种是将文章写成奏疏的形式递到朝堂上。

所以，这些生员们就惊喜的发现，随便自己怎么写文章，反正只要不把文章递交到朝堂上就不算议政。在报纸上抨击朝廷，针砭时弊也不算扎堆议论，自然也不算议政。

如此一来，这些生员们就陷入了一场狂欢——扎堆讨论也好，把文章递到朝堂上也罢，这两种形式无论哪种都只是小范围传播，又哪里比得上写文章投给报社？

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