奉天元年五月，齐王陆宁率内外命妇文武百官在泰山祭拜天地后称帝，国号为齐，建元“奉天”。

随后，封泰山神为“天寿仁圣帝”，封泰山女神为“天仙圣女碧霞元君”，在泰山山顶的唐摩崖东侧刻《谢天书述二圣功德铭》。

一切追尊先祖、岳父的尊号自不必提。

定都汴京，改开封府为京兆府，同时升大名府为北京，洛阳为西京，升徐州为淮北府，邓州为湖北府。

又将治下之土划为直隶道，河北道、山东道，陕中道、湖北道、淮北道六道。

除直隶道外，其余五道设巡抚民政事，总理各道政事，巡抚同时兼任治所府尹，五道治所为，河北道在真定府，山东道在山东府，陕中道在河中府，湖北道在湖北府，淮北道在淮北府。

直隶道则是环绕汴京、西京和北京的繁华之地，各州府由中枢直接管理。

又左右内史府升中书、门下两省，司会府升尚书省，司宪府升御史台，文馆升翰林院，光政院升枢密院等等。

中书、门下、尚书三省又称政务三院，以赵普为总理政务事，不过政务三院，各有权责，三院主官便类似副相，又可直达天听，对政务总理自然是个制衡。

而且，和历朝历代不同，赵普这个国相对军队事务，不管是人事财政等等，没有半分发言权，只负责政务。

而总理政务事、三院主官也就是中书令、门下令、尚书令，御史台主官御史大夫及副官御史中丞，枢密院主官枢密院使及副使，翰林院大学士，大理寺卿，六部尚书，商税院主官等，又被新帝称为内阁，命其定期合议政事、武事。

其中，翰林院，在陆宁构筑的新政体中，便类似后世的某种顾问委员会、国务参议院之类，不过里面年轻人会越来越多，科举后一些人才会选拔进来，有优秀者，外放为官。

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