由于王阳明的暗中帮助，有余姚知县顾存仁冲锋陷阵，唐顺之的绍兴府清田行动，首先在余姚打开局面。

清田，是赋役改革的基础，田册都没搞清楚，还怎么改革田赋？

清田是为扩大田税的征收面，并非为了抑制土地兼并。为实现快速清田，减小清田阻碍，王渊甚至通令全国，只要能拿出合法田契，老老实实清田入册，正德年间所欠田赋一笔勾销，以前偷逃的税款都不予以追究。

江南地区，比较头疼的是官田，这玩意儿名义上属于国家，地主根本拿不出合法田契。

陈雍当时在江西清田，最大的阻碍就是官田，干脆非常暴力的全部充公。事实证明，这种做法低效且无用，只几年时间而已，江西官田再次被富户侵占。

经过内阁、六部与都察院的长期反复讨论，绍丰二年夏天，内阁再次颁发清田指示。

拥有官田的田皮十年以上者，只需缴纳少量购地款，即可合法拥有官田的田契（田骨），这相当于对地方士绅大族的妥协，也是在处理朱元璋搞出的历史遗留问题。

田皮田骨，就是明代中期搞出的玩意儿，并在清朝中期迅速流行蔓延。

田骨，即土地所有权。

田皮，即土地佃租权。

据史料记载，张居正清田的时候，地方士绅所占土地，最多一家就有700多万亩。而到了明末，江南有田者仅剩一成，无田百姓多达九成。

土地大量集中，人口大量繁衍，导致你想做佃户都没门儿。

于是，田皮就开始变得普遍。即你想当佃户，先出钱买田皮，获得某块土地多少年的佃耕权力。一般而言，田皮属于永久性质，但也有五年、十年、二十年等短期合约。

田皮还能转卖，假如我是佃户，手里有一张田皮，但我缺钱想卖掉。可以请来公证人立约，将这块土地的佃租权转让，土地真正的主人（田骨拥有者）不得干预交易。

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