大唐帝国立国之初，也就是李尔必太祖武皇帝时期，可是没有什么发展工商业的国策的，哪怕是太祖武皇帝驾崩后，圣天子李轩继位的头几年，也是谈不上什么发展工商业，顶多就是搞工业而已，而工业也局限在武器制造方面。

大唐帝国真正开始发展工业，是定都肇庆之后，当时为了满足国防工业的需求，大唐帝国开始大搞特高工业。

而后打下广州，为了获得更多的税赋和利润，用以支撑战争，开始进军海外贸易，并顺势成立了广州贸易区。

战争所导致的庞大军费压力，才是大唐帝国早年大力发展工商的直接原因。

而等到定都金陵之后，大唐帝国的国策，基本上已经是建立起来了，以农业为骨，工业为肉，商业为血的三位一体的国内发展策略。

其中，农业无疑是最为重要的，在粮食产量不高的时代里，一个大国不发展农业，而是一头搞什么工商业，那无疑是自寻死路。

让广大的帝国子民填饱肚子，这才是大唐帝国现行的核心国策，而其他的政策，大多都是围绕着这一条来进行的。

要填饱肚子，就需要粮食，在有钱都不可能从外界大量进口粮食的情况下，也就只能依靠自己种植粮食了。

所以，农业和工商业之间，农业才是基本。

工商业，其实只是辅助而已！

这一点，哪怕是在大唐帝国也是得到了充分的体现，别看大唐帝国工商业搞的红红火火，但是帝国每年的财政支出里，不管是中央还是地方，工商业所能够得到的资源支持，是远远不如农业所获得的资源支持的。

帝国号召的大规模的水利建设，为的是什么？可不就是为了抵抗天灾，提高粮食产量吗，至于由此所带来的内河航运发展，那只是顺带的。

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