也即是说，高岳将河朔—幽燕的体系分为三层，其中以新都邺城为核心区，此处还将是宰堂军的驻屯地，又以晋阳、燕南、河北等行中书省为外围，驻屯枢机院的军团，而以幽燕及晋阳北面的云州地区为“防区”，要募集大批以土著团结为班底的“雄边子弟”，且保留原来军号。

“幽燕总体还是地广人稀，所以镇戍军里的雄边子弟，是戍屯一体，某归去后，便要敦促宰堂颁布法令，认可子弟们在边塞所垦殖田地的永业权，只要有田地，子弟们就有了恒产，有了恒产就有了恒心，此后保家卫国便为一体。”

言毕后，高岳虽然表态，自己并不作为辅师亲自指挥对黠嘎斯的战事，可还是希望能参与李愬、符璘所策划的军事部署，由是两位便继续展开图纸，对高岳说如此如此……“随后我皇唐军为解决回鹘问题，当务之急，绝非要寻求歼灭黠嘎斯的主力，而是要帮回鹘复兴，重归其牙帐王庭，同时逼迫黠嘎斯退回曲漫山以北去。”高岳指示道，而诸位军将和幕僚全都领受下来。

二十年前，高岳在当九品集贤院正字时，怒而拔刀，斩了在东市杀人的回鹘醉汉。

不过而今，他已是成熟的政治家，在国家导向上，不会再被单纯的个人情感所左右。这次行动，能挽救回鹘帝国的话，好处有三，一是可稳定唐的边疆形势；二是续存但实力大损的回鹘再也不会对唐构成实质威胁，反倒是通商的好去处；三是可拉拢回鹘，随时打击漠北、辽东其他冒头的异族势力。

有这三项好处，高岳当然会毫不犹豫地采取行动。

“先逼迫顾少连的太原城投降——然后，宰堂军外加新组建的两个军团，以幽燕镇戍的清夷军为向导，自妫州越野狐岭，然后出碛口；天德军、振武军、朔方军合编的新军团，则出天德军城，居中路推进；此外，晓谕安西北庭留存的唐军，且勒令葛逻禄，组成左路军，进逼回鹘的浮图川。”

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