听到这个李纯的眼睛立刻冒光，忙让吐突承璀详细道来。

吐突承璀就说，关中自古便是闭塞丰饶之地，多少帝王据此成就大业，养活个长安城，外带十万大军还是没有问题的，所以症结不在乎关中本身，而在乎关中的田制。

“王相公言，高祖太宗时行的是府兵制，兵卒户户都有均田，自备军粮兵杖，轮流上番从征伐，国家并不用支给多少，便能拓土四方，降服四夷。现在关中之所以入不敷出，无他，一因长安食俸官员太多，二因神威、神策都由度支供养，三因权贵豪门寺庙占田太广，如此焉能不困？”接下来，吐突承璀便向李纯献“复均田策”：

我唐实行的是均田制，至今虽名存实亡，可祖宗法制还在，陛下可以以此为由，重新推行之。

在新均田制的背景下，让大明宫出格式，规定从国家一品至庶民百姓，占田各有所差，不得逾越，在清丈过程里，超出均田限额的田地，将要被收回，收回的部分，或设皇庄，由陛下的羌奴、佃户耕作，收成分益；或分配给无田无业的下户，奖励耕殖；还有些，就分配给神威军士卒家眷，作为军田。

吐突承璀还未说完，翰林学士李绛便极其吃惊，急对新皇谏言：“陛下方才刚将京西那么多营田，低价卖于权门、富户，契约墨迹未干，现在又要均田回收，人心至此乱矣，王绍此策，断不可用！”

李纯稍有犹豫，吐突承璀便叹息说，学士的困惑，我岂能不知，然则现在积重难返，须用猛药，就算是行难犯险，也不得不试，“不过学士也不用过分担心，国家收回超额田地，绝不是无偿横夺，而是赎买。”

“现在国库、南库萧然，如何赎买？”李绛反驳。

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