唐朝的巡院体系，是刘晏创设并完善起来的，到了这时候，全国沿漕运和要道的各处巡院，大体分为三个等级：留后、巡院和分巡院。

留后地位最重要，全国也就那么几处，如上都长安、东都洛阳、河阴、扬州等，这几处贯穿着国计的命脉，所以官长叫做“留后”，通常带检校郎中（或员外郎）即侍御史（或殿中侍御史）的衔，属于官职体系里的10—11级；

再往下就是地方性的巡院，官长叫做“知某院”，通常挂衔为殿中侍御史、监察御史，属于11—15级；

至于更低的分巡院，官长叫“知某院事”，挂的官衔也最低，好多都是试大理石评事、太常寺协律郎或奉礼郎，乃至卫佐官，属16级再往后的。

巡院官的来源比较驳杂：有地方州县官员被看中，便可从本职里“勾留”出来，到巡院里兼职，这叫勾留官，如唐代有位叫刘茂贞的，本来是去泗州当司仓参军事的，结果因有理财之能，即被当时的盐铁司“勾留”，便担任集津分巡院知院官，拿的是司仓参军事的俸禄，干的却是巡院事务，是“寄禄”和官职分离的典型（《刘茂贞墓志》）。

当然，勾留官就算有，那也是分巡院这种级别的。对于王海朝或孟仲阳而言，他们到杨子和寿庐来任院官，都是由度支司和盐铁转运司（也就是裴延龄和张滂）直接任命的，待到“停使职”时，迁转也不用参加吏部铨选，而是被度支、盐铁直接推荐，和节度使下的行军司马、判官、掌书记一道，参加个叫“冬荐”的考核，升迁可谓比普通官员便捷得多。

扬子度支留后院本来掌握的是两税转运，但之前王海朝将原本的扬子盐铁巡院也并吞到自己手里，可谓两税、盐利全归他管理，这是他在淮南“自成一派”的底气所在，也是孟仲阳和他过节甚重的原因。

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