裴延龄急忙说，臣刚刚点验过度支司的库藏，又预测下今年两税所得，财政应尚有富余：如陛下能答应奉诚可汗的请求，给回鹘王庭适当的支援，能让奉诚可汗对抗黠戛斯、葛逻禄，那么相信回鹘的局面即能很快稳定下来，而后便能专力对付淮西镇。

陆贽再度反对：“陛下！奉诚可汗尚未成年，而今回鹘国政全在群大相、梅录的手中，人心不齐，各怀鬼胎，又有摩尼僧蠢蠢欲动，此刻若将百万贯的钱帛送给奉诚可汗，何异于将宝货交与群盗环伺下的一婴孩看管？”

“那以陆九所见，又当如何？”皇帝便询问说。

陆贽便提议，不如将这百万贯拿出，分给天德军徐抱晖和振武军张光晟，使其扩建各自军城，在外筑一大罗城，将四面百姓迁入城内保护起来，并自大昌原、葭芦谷的炮铳局中，斥资各铸十门大铜炮添设，并让二节度使督促士卒尽力营田，修复烽燧。不出一年，这朔方、河套的军城，有大城，有火炮，又有人众粮秣固守，不管回鹘的局势如何变，我唐原本的三受降城体系都能保北疆安枕无忧。

眼看陆贽说得头头是道，裴延龄和赵憬无不在心中忌恨不已。

而高岳也持和陆贽类似想法：“现在我唐复通安西北庭，回鹘商路便从我唐领土分出，早已是共生共荣的态势，那么将来不问是谁掌管牙帐，我唐只要加以册封，两国依旧是父子关系。”

接着高岳还说，原本北地的军城，采用的是旧时代张仁愿、安思顺的筑城体系，适合骑兵驻屯，但并不适合新式火器，臣愿保奏一人，携图协助徐抱晖、张光晟筑修新城，以发挥炮铳之威。

“何者？”皇帝询问。

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